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財經速評第19號:中國經濟將在提質增效中平穩成長
中國銀行(香港)有限公司  2018-03-13       ] [  ] [  ]  列印
    李克強總理在政府工作報告中,提出今年經濟增長的預期目標與去年一致,均是6.5%左右。雖然沒有像去年那樣強調會爭取更好的結果,但並不意味著經濟增速必將放緩。在全面轉向高品質發展階段的今天,這一預期目標及所採取的一系列政策措施,表明國家將圍繞現代化經濟體系建設,以經濟結構優化升級為導向,實現提質增效和平穩增長的互促共進。
    根據報告,今年推動高品質發展的操作重點,是深入推進供給側結構性改革。其核心是"重實抑虛",把發展經濟的著力點放在實體經濟上,繼續抓好"三去一降一補",嚴控虛擬經濟泡沫。另一重點是加強國家創新體系建設。在全面把握世界新一輪科技革命和産業變革大勢基礎上,通過深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。與過去相比,今年有如下幾點特別值得留意:
    一是更加重視補短板及提高供給品質。重點是發展壯大新動能和加快製造強國建設,包括做大做強新興産業集群,加強新一代人工智慧研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等領域推進"網際網路+",推動積體電路、第五代行動通訊、飛機發動機、新能源汽車、新材料等戰略性新興産業發展,實施重大短板製備專項工程、創建"中國製造2025"示範區等等。與此同時,全面開展品質提升行動,推進與國際先進水準對標達標,發起一場中國製造的品質革命。
    二是打造大眾創業、萬眾創新升級版。報告指出中國推動創新發展的最大"富礦",是擁有世界上規模最大的人力人才資源,強調只要集眾智匯眾力,就一定能跑出中國創新"加速度"。為此,一方面要提供全方位創新創業服務,包括推進"雙創"示範基地建設,設立國家融資擔保基金,支援優質創新型企業上市融資,將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點擴大到全國。另一方面深化人才發展體制改革,推動人才資源自由流動,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學人員回國發展,拓寬外國人才來華綠色通道,形成創新創業新格局。
    三是強調減少無效供給要抓出新成效。報告提出要繼續破除無效供給,化解過剩産能、淘汰落後産能,在過去五年已退出鋼鐵産能1.7億噸、煤炭産能8億噸的基礎上,今年再壓減鋼鐵産能3000萬噸,煤炭産能1.5億噸,淘汰關停不達標的30萬千瓦以上煤電機組。雖然總體而言去産能已近尾聲,但報告仍提出大力度減少無效供給,表明政府推動高品質發展過程中,除了做好上述兩項加法外,還下定決心繼續做減法,努力削減過剩産能及淘汰"僵屍企業",從另一面確保供給品質。
    四是更大力度減輕企業稅負和非稅負擔。今年將改革完善增值稅,按照三檔並兩檔方向調整稅率水準,大幅擴大享受減半徵收所得稅優惠的小微企業範圍,為企業和個人減稅8000多億元。與此同時,通過清理范行政事業性收費、調低部份政府性基金徵收標準以及繼續降低企業"五險一金"繳費比例等措施,為企業主體減輕非稅負擔3000多億元。兩項合計,今年將減輕企業負擔1.1萬多億元,比過去五年年均6000億元大幅增加。此舉可讓企業輕裝上陣,促進實體經濟轉型升級。
    值得注意的是,報告再次強調發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵,要確保經濟運作在合理區間,實現經濟平穩增長和品質效益提升的互促共進。實際上,這一趨勢業已形成,去年中國戰略性新興産業增加值同比增長11.0%,戰略性新興服務業營業收入同比勁增17.3%,為經濟穩中向好注入了強勁動力。相信今年中國全面進入高品質發展階段,各項提質增效措施將更好地帶動經濟平穩快速增長,使GDP增幅保持在6.5%以上。
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