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吸引外資 中國還有多大"胃口"?
證券時報  2017-10-21       ] [  ] [  ]  列印
    中國的外商直接投資(FDI)規模在1000多億美元左右,而美國的FDI規模可達3800億美元,著眼未來,“我國吸引外資仍具備很大空間,”日前在京舉行的一次高端研討會上,國經中心首席研究員張燕生説。
    對於如何優化營商環境、吸引高水準外商投資,由中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合舉辦的這次研討會上,與會專家從提高政策透明度、推進自貿區建設、高端服務業進一步開放以及利用外資的理論創新等方面,提出了不少建議和想法。與會者普遍認為,貫徹新的發展理念,建設升級版現代化經濟體系,推動形成全面開放新格局,“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。
    提高政策透明度
    商務部研究院研究員張建平在研討會上説,中國利用外資的空間非常大。塑造投資環境,吸引利用外資,有助於中國經濟轉型升級,也有助於推動新一輪改革開放。
    張建平指出,按世界銀行排名,中國目前的投資環境排在第78位。要想提升排名,需要做很多事,首先就是進一步提高政策法規透明度,這也是美國和歐洲商會對中國營商環境抱怨較多之處。
    與會專家認為,在提高透明度、完善環境方面,負面清單是一個重要抓手。張建平指出,東盟的市場非常開放,多年前就已實行準入前國民待遇和負面清單等措施;對外經貿大學教授盧進勇也舉例説,日本和越南以及日本和南韓簽署的投資協定,負面清單只有十多項內容。
    儘管中國的負面清單管理近年來經過不懈努力,取得長足進步,清單內容從過去的幾百項縮減到60多項,但眼下還需要完成在2018年前多種負面清單合一的任務。張建平説,走到這一步“難度非常大”,但“對於塑造公平競爭的市場環境至關重要”。
    盧進勇還建議,完善負面清單管理,需要轉變“防範風險、管控外資”的思維意識,吸收“有輸入,有輸出,資本雙向流動”等新理念。
    推進自貿區建設
    在推進自貿區建設方面,張建平指出,目前中國的國家自貿試驗區已擴展到11個省份,但他個人認為,這11個省份還不夠,還有很多重要的沿海省份、沿長江經濟帶省份以及國際貿易頻繁的沿邊省份,尚未設立自貿試驗區。
    他認為,美國自上世紀八九十年代開始建設自由貿易區,如今其自貿區總數達199個,平均每個州有三四個。在這方面,中國“還任重道遠”。
    對外經貿大學教授盧進勇説,原有的利用外資“缺口”理論,即因儲蓄、外匯、技術和稅收等缺口需要利用外資的理論,已不太符合當前實際,因此,需要對利用外資理論做出創新。
    他將新時期利用外資的理論依據歸納總結為:引進優質生産要素論;增加就業和國內生産總值(GDP)論;參與和嵌入全球價值鏈與産業鏈論;促進制度與技術創新論;以及相互投資論等。
    高端服務放“鯰魚”
    為吸引高水準外商投資,張燕生建議,倣照中國加入世貿組織的“引狼入室”做法,將知識密集型、技術密集型和人才密集型高端服務業作為未來改革重點。
    張燕生説,外商來華企業現在的投資重點是技術服務、資訊服務、專業服務和金融服務等高技術服務業,但研究數據顯示,外商企業在這些行業的佔比並不高。未來,應考慮在上述行業的市場準入和對外開放方面進行一定的有益探索,做到“與狼共舞”,以期用市場競爭壓力來激發我們的新興服務業、現代服務業和知識經濟服務業等提升國際競爭力。
    
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