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民企參與混改熱情不高 權益保障待完善
證券日報  2018-01-22       ] [  ] [  ]  列印
  2018年國企國資改革繼續推進,混合所有制改革實施的覆蓋面進一步擴大已成為市場共識。近日,中國民生銀行研究院發佈題為《基於中國自身發展歷程及多維度國際經驗借鑒的國企改革戰略研究》的國企研究報告。報告認為應著力加快推進混改,並呼籲進一步完善保障民營資本權益的制度建設,調動民營資本參與混改的積極性,增強民營企業參與國企改革的安全感。
  報告認為,新時代推進國有企業改革,需要認清基本邏輯,確立戰略佈局,厘清政企關係,著力加快推進混改,分類設計運營機制,構建受益全民共用機制,完善社會保障制度,加快發展資本市場,以形成更加符合新時代要求的國有資産管理體制、現代企業制度和市場化經營機制,持續增強國有企業的活力和競爭力。
  談及混合所有制改革,中國民生銀行研究院院長黃劍輝向《證券日報》記者表示,雖然國家已陸續出臺了多項政策鼓勵發展混合所有制經濟,但目前民營資本參與國有企業改革的熱情並不高,主要問題不是民營資本不足的問題,而是保障民營資本權益的制度建設還需進一步完善,從而增強民營企業參與國企改革的安全感。因此,推進混合所有制改革需要制定更加公平的政策,保證民營企業和國有企業在市場競爭中規則平等;保障民營資本參股國有企業的合法權益及決策權;按照市場規則確定國有資産價格以及民營資本參與的比例,避免將國有資産流失盲目歸咎於民營資本。
  報告建議探索實行混合所有制企業員工持股機制,堅持試點先行。黃劍輝認為,競爭性領域實行員工持股是加速混合所有制改革、健全公司治理機制的有效措施,也是激發員工工作積極性的長效激勵機制,但員工持股實施的有效性需要健全的法律法規做為制度保障,實施過程需要嚴格的監督。
  另外,報告認為,成熟的資本市場是吸引民間資本參與國企改革,實現要素的合理配置,保證國有資産佈局加快調整的重要渠道。因此,國企改革的過程中應注重加快發展資本市場,包括建立信用體系,完善資訊披露制度、加強資本市場的規範管理等。
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