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王景武:多措並舉完善綠色金融標準體系
上海證券報  2018-03-13       ] [  ] [  ]  列印
   針對當前綠色金融標準體系存在不夠完善的現狀,全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長王景武建議,完善綠色金融標準體系,推動綠色金融發展。
   根據2017年6月公佈的《金融業標準化體系建設發展規劃(2016-2020)》,"綠色金融標準化工程"被列為"十三五"時期金融業標準化的五大重點工程之一。綠色金融標準涵蓋綠色屬性認定標準、綠色金融産品標準、綠色金融業務管理規範、綠色金融資訊披露標準以及綠色信用評級標準等,是構建綠色金融體系、促進綠色金融健康發展的技術支撐和基礎性制度。
   王景武認為,現行綠色金融標準體系與我國推進生態文明建設、構建綠色金融體系的總體要求仍有一定差距。主要表現在以下幾個方面:現行各個綠色金融標準對綠色金融産品的範圍界定、分類標準及管理要求均有所差異;現行綠色金融標準所覆蓋的對象較為單一,目前只涉及債券、信貸領域,對證券、基金、保險、碳市場等領域尚未覆蓋;現行綠色金融標準主要集中在綠色屬性認定標準、發行管理規範等,對於綠色認證評級、資訊披露要求等缺乏具有可操作性的統一標準。
   基於此,王景武建議多措並舉完善綠色金融標準體系:
   一是制定具有通用性的綠色産業、項目目錄。建議在現有文件的基礎上,從全國層面上制定具有通用性的、統一的綠色産業、項目目錄,形成對債券、信貸、股票、基金、保險等領域具有普遍適用性的指引。綠色産業、項目目錄要結合國家生態文明建設的總體要求和現代産業體系的發展趨勢,明確提出綠色金融的項目範圍和支援重點。同時鼓勵省、區、市以及綠色金改試驗區所在地政府根據全國目錄,制定具有地域特色的綠色産業、項目目錄,並以此建立綠色企業、項目庫,為各類金融機構、市場主體提供更為清晰的綠色金融支援對象。
   二是完善和細化第三方評估認證標準。建議編制公開、透明、統一的綠色評估認證大綱,對綠色評估認證機構所採用的評估認證方法、標準、程式予以明確。按照綠色評估認證大綱,細化提出一套既含定性指標,又有定量指標的綠色評估認證指標體系,以此對綠色評估認證機構和行為進行規範管理,盡可能縮小綠色評估認證結果在不同機構間的差異、提升綠色評估認證的公信力。
   三是制定更加科學的綠色金融資訊披露指引,在資訊披露內容、格式、時點等方面制定更加細化的披露標準。在資訊披露方式上,採用企業自行披露和獨立第三方核證相結合的形式,鼓勵第三方機構依據綠色金融資訊披露指引,開發基礎、通用的環境效益測算模型,對綠色企業的環境績效和綠色項目的環境效益進行科學評估。
   四是加強綠色金融標準在金融領域的應用推廣和深度融合。首先,讓環保"領跑者"帶動供應鏈上下游的中小企業共同參與實施綠色金融標準,讓整個供應鏈成為綠色供應鏈。其次,推動綠色金融標準在金融機構綠色信貸行為評價中的應用,通過分析銀行對綠色信貸業務管理標準的執行情況,考察銀行綠色信貸能力建設的實際狀況和成效,為人民銀行、財政部門制定配套激勵和約束措施提供參考依據。再者,把綠色金融標準建設和綠色徵信體系建設結合起來,將綠色屬性認定結果、環境評價結果等列入全國金融信用資訊基礎數據庫和各地中小企業信用資訊與融資對接平臺,支援金融機構增加對綠色産業、企業和項目的信貸投放。
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