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遼寧開展房地産秩序專項整治工作 抑制房價過快增長
澎湃新聞  2018-06-14       ] [  ] [  ]  列印
    中國最北端的沿海省份遼寧省6月13日發佈《關於開展房地産市場秩序專項整治工作的通知》,全面規範房地産開發企業和房地産仲介機構的開發、銷售和仲介行為,嚴厲打擊炒房、囤房等擾亂房地産市場秩序行為,抑制房價過快上漲。
    根據《通知》,目前正處於重點檢查階段,範圍包括存在逾期交房、捆綁銷售、價外加價、品質低劣等問題的房地産項目以及“爛尾”樓盤等;各市商品房、二手房近三個月交易量排名前10的房地産開發項目和仲介機構;各市商品房近三個月成交均價排名前10和成交價同比漲幅排名前10的房地産開發項目,等等。
    整治重點按房地産開發企業、房地産仲介機構和矛盾糾紛進行劃分。其中,對於房地産開發企業重點整治發佈虛假房源資訊和廣告;通過捏造或者散佈漲價資訊等方式惡意炒作、哄抬房價;未取得預售許可證銷售商品房;不符合商品房銷售條件,以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用,借機抬高價格;捂盤惜售或者變相囤積房源;商品房銷售不予明碼標價,在標價之外加價出售房屋或者收取未標明的費用;以捆綁搭售或者附加條件等限定方式,迫使購房人接受商品或者服務價格;將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人;未在銷售現場明示“五證”、樓盤銷控表等資訊;未取得項目建設手續,擅自開工建設;將未進行工程品質竣工驗收或驗收不合格的房屋擅自交付使用等。
    對於房地産仲介機構重點整治發佈虛假房源、不實價格資訊招攬業務,誘騙消費者;未將房屋抵押、查封等限制交易資訊及時告知購房人;洩露或不當使用客戶資訊;對交易當事人隱瞞真實的房屋交易資訊,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價;未取得相關金融資質,利用P2P網路借貸平臺和股權眾籌等平臺從事房地産金融業務行為,或雖取得相關金融資質,但違規開展相關金融業務行為;採取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意剋扣租金押金等涉黑涉惡行為等。
    《通知》顯示,遼寧省住房和城鄉建設廳已于5月16日下發至省內各市住建委,以及瀋陽市房産局、大連市國土房屋局。
    此前的5月中下旬, 遼寧省出臺7項措施力促房地産市場平穩健康發展。要求各地對化解房地産庫存週期低於10個月以下的主城區,或者存在房價上漲明顯預期的熱點區域,要密切關注房價變化情況,做好抑制房價過快上漲的政策儲備和工作預案。此外,各地要掌握好供地節奏,管控好土地價格,防止出現高地價、高溢價項目,防止住房價格成本性上漲。
    以下為通知全文:
    關於開展房地産市場秩序專項整治工作的通知
    各市住建委,瀋陽市房産局、大連市國土房屋局:
    為全面貫徹落實國家關於房地産工作的決策部署,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,凈化房地産市場環境,規範房地産市場秩序,切實維護群眾合法權益,促進我省房地産市場平穩健康發展,現就做好房地産市場秩序專項整治工作通知如下:
    一、工作目標
    通過深入開展房地産市場秩序專項整治,全面規範房地産開發企業和房地産仲介機構的開發、銷售和仲介行為,嚴厲打擊炒房、囤房等擾亂房地産市場秩序行為,抑制房價過快上漲,依法保護合法經營房地産開發企業、房地産仲介機構的正當利益以及廣大群眾合法權益,保障房地産交易安全,營造公平競爭、平穩健康發展的房地産市場環境。
    二、工作重點
    (一)房地産開發企業整治重點:
    1.發佈虛假房源資訊和廣告;
    2.通過捏造或者散佈漲價資訊等方式惡意炒作、哄抬房價;
    3.未取得預售許可證銷售商品房;
    4.不符合商品房銷售條件,以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用,借機抬高價格;
    5.捂盤惜售或者變相囤積房源;
    6.商品房銷售不予明碼標價,在標價之外加價出售房屋或者收取未標明的費用;
    7.以捆綁搭售或者附加條件等限定方式,迫使購房人接受商品或者服務價格;
    8.將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人;
    9.未在銷售現場明示“五證”、樓盤銷控表等資訊;
    10.未取得項目建設手續,擅自開工建設;
    11.將未進行工程品質竣工驗收或驗收不合格的房屋擅自交付使用;
    12.其他不正當經營行為和有信訪、投訴舉報問題的。
    (二)房地産仲介機構整治重點:
    1.未提供實名服務,仲介從業人員服務時未佩戴標明姓名、機構名稱、國家職業資格等資訊的工作牌,未在經營場所醒目位置標明房地産仲介服務項目、服務內容、收費標準;
    2.發佈虛假房源、不實價格資訊招攬業務,誘騙消費者;
    3.未將房屋抵押、查封等限制交易資訊及時告知購房人;
    4.洩露或不當使用客戶資訊;
    5.強制提供代辦服務、捆綁收費;
    6.未經當事人同意,擅自通過網簽系統簽訂仲介服務合同、交易合同;
    7.為不符合交易條件的房屋提供仲介服務;
    8.對交易當事人隱瞞真實的房屋交易資訊,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價;
    9.侵佔或挪用交易資金;
    10.未取得相關金融資質,利用P2P網路借貸平臺和股權眾籌等平臺從事房地産金融業務行為,或雖取得相關金融資質,但違規開展相關金融業務行為;
    11.採取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意剋扣租金押金等涉黑涉惡行為;
    12.其他不正當經營行為和有信訪、投訴舉報問題的。
    (三)房地産領域矛盾糾紛排查化解重點:
    1.存在逾期交房、捆綁銷售、價外加價問題的房地産開發項目;
    2.房屋建築品質低劣的房地産開發項目;
    3.因房地産開發企業拖欠工程款和其他應付賬款等原因,導致項目停工的“爛尾”樓盤。
    三、工作安排
    (一)企業自查階段(5月16日-6月6日)
    各市房地産主管部門要指導所轄縣(市、區)房地産主管部門對本地區的房地産開發企業和房地産仲介機構進行全面自查。自查工作要逐項對照整治重點內容認真開展,並按要求填報企業自查表(詳見附件1、3)。自查結束後,企業要向所在縣(市、區)房地産主管部門報告自查結果,並根據自查存在的問題積極進行整改。企業自查結果,由各縣(市、區)房地産主管部門分別匯總後,報市級房地産主管部門存檔備查。
    (二)重點檢查階段(6月7日-7月31日)
    各市房地産主管部門要根據企業自查情況進行重點檢查並建立檢查項目臺賬,檢查範圍包括:
    1.2017年以來省長信箱、廳長(市長)信箱、人民網(9.670, -0.05, -0.51%)留言、民心網投訴、省住建廳轉信訪舉報件以及各市掌握的其他信訪投訴線索中涉及的所有房地産開發企業(項目)和仲介機構(門店);
    2.存在逾期交房、捆綁銷售、價外加價、品質低劣等問題的房地産項目以及“爛尾”樓盤等;
    3.各市商品房、二手房近三個月交易量排名前10的房地産開發項目和仲介機構;
    4.各市商品房近三個月成交均價排名前10和成交價同比漲幅排名前10的房地産開發項目。
    對檢查中發現問題的企業,要邊檢查邊整改。對涉及物價、工商、金融等部門的要及時抄送相關部門進行處理,對發現的涉黑涉惡線索要及時向公安機關通報。
    各市請於6月15日前,將房地産領域矛盾糾紛排查化解工作(重點三)階段性進展情況報省住建廳;7月31日前,將房地産市場專項整治重點檢查工作進展情況和檢查匯總表(詳見附件2、4)一併報送省住建廳。主要包括:企業自查、重點檢查、違法違規行為查處情況,以及制定的整改方案和房地産市場監管制度建設情況等。
    (三)督查抽查階段(8月1日-9月30日)
    省住建廳將根據各地專項整治工作開展情況不定期進行督查抽查,對群眾反響強烈、影響社會穩定、涉眾面廣的突出問題掛牌督辦,對存在責任落實不明確、工作進展緩慢、檢查排查不徹底、問題整改不及時等問題的有關單位和人員,進行約談問責。
    (四)落實整改階段(10月1日-11月20日)
    各地根據檢查階段發現的問題、督查階段指出的問題和排查出的矛盾糾紛等逐項進行整改,落實工作責任,明確責任單位和責任人,建立整改問題臺賬,逐一制定化解方案,確定整改時限,確保問題及時整改,矛盾糾紛儘快化解。11月20日前,各地要將房地産市場專項整治工作總結上報省住建廳,包括整改工作完成情況、矛盾糾紛化解情況和突出信訪問題解決情況等。
    四、工作要求
    一要切實加強組織領導。各級房地産主管部門要高度重視,充分認識此次專項整治工作的重要性,市級房地産主管部門要進一步落實責任,制定整治方案,明確具體整治措施,加強對縣(市、區)整治工作的指導和監督,確保整治工作取得實效。對排查發現的風險隱患,要及時介入,制定應急預案,防止發生突發性、大規模集體陳情和群體性事件。
    二要加大違法違規行為查處力度。各級房地産主管部門要暢通舉報渠道,設立舉報電話、開通舉報信箱,對群眾的舉報和投訴,以及網路、報紙等媒體曝光的違法違規行為要立即調查、快速處理、及時反饋。對發現問題的企業,視情節輕重,可採取責令限期整改、書面警示、約談企業主要負責人、公開通報企業不正當經營行為、列入嚴重違法失信名單、由資質許可機關在資質審查中重點審核等辦法進行處理。對拒不改正或情節嚴重的,應按照有關規定暫停商品房網上簽約,並依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴重侵害群眾權益、擾亂市場秩序的,可取消其開發企業資質,並將有關資訊通報土地、稅收、金融、工商等相關部門,限制其參加土地購置、金融信貸等活動。
    三要建立健全房地産市場監管制度。各地要建立房地産交易合同網簽備案制度、加強商品住房交易資金監管、推行房地産仲介機構從業人員實名制服務,建立日常巡查、投訴受理和“雙隨機”抽查制度。加強與國土、稅務、價格、金融、工商等部門的溝通和配合,建立健全資訊共用、情況通報以及違法違規行為聯合查處機制。加快房地産開發企業和仲介機構信用體系建設。對房地産“爛尾”項目較多的地區,要研究制定相關支援措施,做好“爛尾”樓盤處置工作。
    四要積極宣傳正面引導。各地要積極營造公平競爭的房地産市場良好發展環境,通過廣播、電視、報紙、網路等新聞宣傳媒體,做好正面輿論引導,既要公開曝光違法違規典型案例,更要宣傳誠實守信的口碑企業,堅決不允許有惡意炒作、歪曲主旨的行為出現,切實把此次專項整治工作組織好、落實好。
    遼寧省住房和城鄉建設廳
    2018年5月16日
    
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