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全國股轉公司副總經理陳永民:推動新三板各項改革措施儘快落地
證券時報  2019-11-29       ] [  ] [  ]  列印
   全國股轉公司副總經理陳永民近日在北京市新三板改革培訓工作會上表示,全國股轉公司將根據前期收集的市場各方意見,抓緊完善出臺相關制度規則,推動各項改革措施儘快落地。
   10月25日,證監會召開新聞發佈會宣佈啟動全面深化新三板改革。11月8日,證監會發佈改革相關的兩項部門規章,全國股轉公司同步發佈六件自律規則,向社會公開徵求意見。陳永民表示,此次新三板改革的主要思路是堅持服務中小企業,堅持市場化、法治化方向,實現與交易所的錯位發展;堅持多層次資本市場有機聯繫,打通中小企業成長壯大的市場通道,完善基礎制度安排,促進融資、交易、定價等市場功能有效發揮;堅持新三板六年多探索形成的經驗和制度優勢,建立健全適合中小企業特點的制度安排,為掛牌企業提供差異化精準服務,提高資訊披露品質,強化仲介機構責任,防範市場風險,促進中小企業規範發展。
   從公開徵求意見的制度規則看,本次改革內容主要包括以下幾個方面:
   一是設立精選層。新三板掛牌公司在符合一定條件後,由保薦人推薦,經過公開發行進入精選層。精選層採取連續競價交易方式。二是改革現行定向發行制度。主要是取消單次融資新增股東35人限制,允許小額融資實施自辦發行,提高融資效率,降低融資成本。三是完善掛牌同時發行制度。允許公司在申請掛牌同時實施定向發行,如符合創新層條件的,還可直接申請進入創新層。四是實施差異化投資者適當性制度。結合市場分層,根據掛牌公司風險和流動性水準,實行差異化的投資者適當性標準。五是引入公募基金等專業機構投資者入市,壯大專業機構投資者隊伍,為市場不斷增加長期穩定資金來源。六是落實轉板上市機制。新三板成長壯大的掛牌公司,經過公開發行並在精選層掛牌滿一年,符合上市條件可直接向交易所申請轉板上市。七是實施差異化監管。結合市場分層和掛牌公司實際,合理設定差異化的資訊披露和公司治理監管要求,實施分類監管。八是健全市場化退出機制。結合近年來的工作實踐,完善摘牌制度,形成市場"有進有出"的良性機制。
   陳永民表示,本次新三板改革是系統的改革,是全面的改革,具有四方面特點:一是強調與交易所市場錯位發展。新三板市場要堅持服務中小企業和民營經濟的定位,堅持近幾年新三板探索形成的制度特點和優勢。二是通過建立轉板上市機制,實現與交易所市場的銜接,暢通多層次資本市場的有機聯繫。三是此次改革涵蓋了從掛牌、分層、交易、投資者適當性、資訊披露、監管、摘牌、轉板等多個方面,不僅涉及精選層,同時也在改革基礎層和創新層;不僅是優化融資交易制度,同時也加強了仲介的責任和資訊披露的要求。四是針對不同層次,進一步完善差異化的制度。根據中小企業發展的特點和規律,通過差異化的制度安排,配套不同的投資者適當性,使這些企業逐步適應資本市場,形成規範的行為模式,有效地利用資本市場,降低市場運作成本。
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